Государственные унитарные предприятия примеры

Особенности организации финансов государственных унитарных предприятий на примере ФГУП НИИ "Восход" Особенности организации финансов государственных унитарных предприятий на примере ФГУП НИИ "Восход" Понятие доходов и расходов государственных унитарных предприятий, их нормативно-правовое регулирование. Краткая характеристика ФГУП НИИ "Восход", анализ его финансовой деятельности. Определение эффективности предложений по совершенствованию финансов НИИ. Рубрика: Вид: дипломная работа Язык: русский Дата добавления: 26. Используйте форму, расположенную ниже. Название работы: E-mail не обязательно : Ваше имя или ник: Файл: Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны Подобные документы 1. Современные экономисты об особенностях организации финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий. Структура и функции финансовой службы унитарного предприятия. Состояние финансовых ресурсов использования их в унитарном предприятии. Показатели эффективности, особенности организации финансов и финансовой работы в унитарных предприятиях. Организационная характеристика, анализ формирования использования финансовых ресурсов, эффективности реализации финансового потенциала предприятия. Анализ особенностей финансового состояния государственных предприятий в Республике Беларусь. Организация финансов государственного образовательного учреждения как некоммерческой организации. Налогообложение государственных и муниципальных унитарных предприятий. Нормативное регулирование учёта расчётов по налогам и сборам на территории Российской Федерации. Рекомендации по совершенствованию системы налогов и сборов унитарного предприятия. Понятие и сущность финансов. Особенности организации и функционирования финансов организаций различных правовых форм коммерческих организаций, товариществ, государственных и муниципальных унитарных предприятий и др. Сущность и функции финансов, принципы их организации и направления государственного регулирования. Регулирование финансовой деятельности предприятий в условиях социально ориентированной экономики Республики Беларусь. Понятие финансов предприятий отраслей народного хозяйства. Функции финансов предприятий и принципы их организации. Взаимоотношения предприятий с коммерческими банками. Задачи финансовых служб предприятий. Отрасль цветной металлургии как одна из отраслей экономики России, ее современное состояние. Нормативно-правовое регулирование воздействия государственных финансов на отрасль цветной металлургии. Проблемы воздействия государственных финансов на отрасль. Анализ состояния государственных финансов Украины в условиях экономического кризиса, их характерные черты в период преодоления последствий. Определение путей оздоровления государственных финансов, направленных на стабилизацию экономики и решение проблем. Понятие и функции финансов. Понятие и особенности финансовой деятельности. Понятие, предмет и метод финансового права. Отличие государственных финансов от частных. Общественные отношения, возникающие в процессе использования фондов денежных средств. Финансы государственных унитарных предприятий 1. Анализ организации финансов в ФГУП НИИ «Восход» 2. Совершенствование организации финансов в ФГУП НИИ 3. Тем не менее, в руках государства все еще остается значительная часть собственности. По состоянию на: 01. Кроме того, за 1992-2005 гг. Вполне естественно, что вопросы эффективного управления этой частью государственной собственности являются весьма актуальными. Проводимая политика приватизации и ликвидации государственных предприятий привела к тому, что многие отрасли экономики стали в той или иной степени неэффективными и неконкурентоспособными. Частные предприятия не заняли место ликвидированных государственных предприятий, продолжается снижение высокотехнологического потенциала страны и замена его сырьевой ориентацией. С другой стороны, источником формирования государственной собственности выступает государственное предпринимательство, т. В последние несколько лет появилось понимание того, что без эффективного государственного сектора дальнейшее развитие страны будет затруднено. Вопросы, связанные с необходимостью налаживания эффективного государственного сектора российской экономики, не раз поднимались на высшем государственном уровне, в том числе и Президентом Российской Федерации Важной, не решенной до сегодняшнего дня задачей, вызывающей определенную дискуссию, как в научных кругах, так и в органах управления, является осмысление и законодательное закрепление организационно-правовых форм государственных предприятий. Если в отношении участия государства в акционерном капитале принципиальные дискуссии не ведутся, то в отношении государственных предприятий мнения далеко не однозначны. В этой связи приобретает актуальность анализ форм государственного предпринимательства, совершенствование управления государственными предприятиями и повышение эффективности их деятельности. Представляется важным выявить закономерности, присущие государственному сектору современной экономики России, а также дать теоретическое обоснование и разработать комплекс институциональных и других мер, направленных на совершенствование управления государственными предприятиями. Государственные унитарные предприятия далее - ГУПа также предприятия муниципальных образований МУПпродолжают занимать в отечественной экономике важное место. Опыт индустриально развитых стран показывает, что в условиях глобализации экономики, динамичной конкуренции, перехода к инновационному пути развития, государственные предприятия могут играть заметную роль в определенных сферах деятельности. В государственном секторе экономики действуют два вида ГУП: основанных на праве хозяйственного ведения имуществом, предоставляемым им государством, и оперативного управления этим имуществом казенные предприятия. Их статус и деятельность определяются прежде всего Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. В соответствии с указанными актами под ГУП понимаются предприятия, не наделенные правом собственности на закрепленное за ними собственником т. Основной целью их деятельности является извлечение прибыли при эффективном распоряжении вверенным им государством имуществом. Несмотря на имеющиеся законодательные и другие нормативные акты, деятельность ГУП всех уровней подчинения, на наш взгляд, пока еще не достигла надлежащего уровня эффективности, многие проблемы управления этой частью государственной собственности до сих пор не решены. Целью настоящей дипломной работы является анализ особенностей организации финансов государственных унитарных предприятий. Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи: 1. Таким образом, объектом исследования данной дипломной работы является ФГУП НИИ «Восход», предметом - организация финансовой деятельности ФГУП НИИ «Восход». Дипломная работа написана на 60 листах и состоит из введения, трех глав, разбитых на параграфы, заключения и списка использованной литературы. По отношению к бюджетам всех уровней ГУП должны выступать в двух ипостасях: 1 в качестве источника доходов; 2 в качестве реципиента бюджетных средств. Перечисление ГУП части прибыли государству как собственнику переданного им в хозяйственное ведение имущества предусмотрено законодательством ст. Вступивший в силу Бюджетный кодекс РФ относит эти средства к самостоятельному виду доходов федерального бюджета ст. Однако после принятия Концепции управления государственной собственностью и приватизации в сентябре 1999 г. Напомним, что согласно Постановлению Правительства РФ от 3 февраля 2000 г. Совместный приказ Минэкономразвития РФ, Минимущества РФ и Министерства по налогам и сборам РФ зарегистрирован Минюстом России 19 ноября 2001 г. Для увеличения доходов бюджета за счет прибыли ГУП в самой ближайшей перспективе необходимо четкое определение правительством принципов отчисления прибыли ГУП в федеральный бюджет. К началу 2002 г. Подход Счетной палаты РФ предусматривал единую норму отчислений 95 % для всех ГУП. Минэкономразвития РФ предполагало осуществлять расчет индивидуальных нормативов для каждого предприятия. В итоге, в принятом Правительством РФ Постановлении от 10 апреля 2002 г. Перечисление в федеральный бюджет части прибыли осуществляется предприятием до 15 июня. В случае, если решение не принято в установленные сроки, часть прибыли предприятия, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, определяется решением Минимущества РФ до 1 июня. При этом часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, рассчитывается путем уменьшения суммы чистой прибыли нераспределенной прибыли предприятия за прошедший год на сумму утвержденных в составе программы деятельности на текущий год расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, осуществляемых за счет чистой прибыли. При отсутствии утвержденной программы деятельности предприятия на текущий год за исключением 2002 г. Чистая прибыль нераспределенная прибыль определяется на основании данных бухгалтерской отчетности. При утверждении программ деятельности и определении подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли ФГУП федеральный орган исполнительной власти руководствуется планируемой суммой доходов федерального бюджета, формируемых за счет части прибыли всех подведомственных ему предприятий, учтенной при подготовке проекта федерального бюджета на соответствующий год. Руководитель унитарного предприятия ежегодно, до 1 апреля, вместе с отчетом о деятельности предприятия за прошедший год представляет в федеральный орган исполнительной власти предложения по уточнению размера части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году. Одновременно указанные предложения представляются: · в Министерство имущественных отношений РФ - в случае, если объем выручки предприятия от реализации продукции работ, услуг за предыдущий год равен либо превышает 50 млн руб. Подготовка решений по определению части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, как и по утверждению программ деятельности унитарных предприятий осуществляется комиссиями федеральных органов исполнительной власти по анализу эффективности деятельности подведомственных предприятий. Контроль за перечислением в федеральный бюджет части прибыли предприятия осуществляется федеральным органом исполнительной власти и Минимуществом РФ в течение года на основании анализа ежеквартальной отчетности предприятий и данных реестра показателей экономической эффективности. Данный документ требовал от федеральных органов исполнительной власти предоставить в Минимущества РФ: 1 сведения о прибыли, полученной в 2001 г. С фактической точки зрения, на протяжении всего первого десятилетия рыночных реформ в России роль ГУП в качестве источника доходов для федерального бюджета практически не просматривалась. При этом количественно фиксировались лишь общая величина по этой статье и прибыль ЦБ РФ. И только после принятия Концепции управления государственной собственностью и приватизации в сентябре 1999 г. В статье же закона, где содержалась принципиальная классификация неналоговых доходов бюджета без уточнения количественных параметров, упоминались лишь доходы от деятельности государственного совместного российско-вьетнамского предприятия «Вьетсовпетро». Та же картина наблюдалась и в законе о федеральном бюджете на 2001 г. Принятие закона о федеральном бюджете на 2002 г. Впервые появилось упоминание именно о части прибыли функционирующих внутри страны федеральных государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов, обязательных платежей и сборов, как одной из статей неналоговых доходов бюджета. В ряду прочих этой статье был присвоен соответствующий код 2010803. Ее количественный параметр на текущий год определен в 500 млн руб. В декабре 2001 г. Минимущество РФ скорректировало в сторону увеличения величину бюджетного задания практически по всем источникам поступлений за исключением доходов от СП «Вьетсовпетро». Объем перечислений прибыли ФГУП в федеральный бюджет определен в 1,23 млрд руб. Соответственно, выросла доля этого источника в общем объеме поступлений от использования государственного имущества до 3,5% против 1,7% согласно проектировкам закона о бюджете на 2002 г. Особо следует отметить, что по итогам 2001 г. Определенное представление о роли унитарных предприятий для региональных бюджетов можно получить из специального исследования, проведенного Рейтинговой службой EA-Ratings в 2000-2001 гг. Унитарные предприятия - потенциальный доход или потенциальные риски для региональных и местных администраций? В нем сравнивалась суммарная чистая прибыль муниципальных и субфедеральных предприятий с доходами муниципальных и региональных бюджетов. Показатель суммарной прибыли по этому сектору предприятий по отношению к доходам консолидированных региональных бюджетов в целом России составил в 1999 г. Подобно многим другим социально-экономическим индикаторам, этот показатель характеризуется довольно сильной межрегиональной дифференциацией. Наиболее значимым этот потенциальный источник является для ряда республик в составе РФ: Удмуртии 4,1% к доходам бюджетаМордовии 4%Карачаево-Черкессии 3,7%Марий-Эл 2,8%Башкортостана 2,7%Якутии 2,1%. Среди прочих субъектов РФ с ними сопоставимы только Ивановская 3,0%Тульская 2,3%Вологодская 2,2% и Пензенская 2,1% области. Еще в 22 регионах анализируемый показатель составил от 1 до 2% доходов бюджета. В их числе находятся 5 республик Чувашия, Татарстан, Северная Осетия, Кабардино-Балкария, Алтай2 края Алтайский и Приморский14 областей Амурская, Белгородская, Волгоградская, Камчатская, Кировская, Курганская, Курская, Московская, Новосибирская, Ростовская, Саратовская, Свердловская, Ульяновская, Ярославская и Москва. Столица России являлась однозначным лидером по абсолютной величине суммарной чистой прибыли унитарных предприятий 1,5 млрд руб. Довольно контрастно на этом фоне выглядит Санкт-Петербург 0,8% доходов бюджетакоторый некоторое время характеризовался в СМИ как наилучший в стране пример политики местных властей по извлечению в бюджет доходов от собственности. Разумеется, из всего этого нельзя делать какие-либо далеко идущие выводы, поскольку объектом исследования были именно потенциальные перечисления прибыли от УП в локальные бюджеты. Информация же о реальных поступлениях из этого источника в бюджеты отсутствует. Если таковые имеют место, то они учитываются в статье «Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности Кокорев Проблемы управления и задачи регулирования в секторе государственных унитарных предприятий. Федерального конституционного закона от 21. Безусловно, что отношения государства и собственности составляют приоритетное направление реализации экономической функции государства, определяют развитие общества и государственности. Экономически эффективное использование государственного имущества является одной из основополагающих задач различных ветвей власти. Несомненно, что в настоящее время принятие управленческого экономического характера решения без должного юридического "фундамента" нецелесообразно. Определенный юридический "багаж" стал неотъемлемой частью экономических знаний. Нормы, регулирующие деятельность унитарных предприятий, содержатся в Конституции Российской Федерации, в Гражданском кодексе Российской Федерации Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30. Федерального закона от 26. Федерального закона от 26. Федерального закона от 18. Конституция РФ 1993 г. Основы деятельности унитарных предприятий определены в Гражданском кодексе Российской Федерации далее - ГК РФв Бюджетном кодексе Российской Федерации далее - БК РФ и в Федеральном законе РФ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14. В этой связи необходимо отметить, что до принятия настоящего ФЗ РФ Гражданский кодекс РФ оставался единственным документом, который определял общие принципы правового положения унитарных предприятий. На сегодняшний день ФЗ РФ от 14 ноября 2002 г. N 161 является первым федеральным законодательным актом, непосредственно посвященным деятельности унитарных предприятий. Федеральный закон РФ по своей структуре охватывает практически все правовые вопросы деятельности государственного института: - правовое положение государственного унитарного предприятия и муниципального унитарного предприятия; - права и обязанности собственников имущества; - порядок создания, реорганизации и ликвидации унитарного предприятия. Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Необходимо отметить, что в соответствии с нормой п. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам долям, паямв том числе между работниками унитарного предприятия. Право хозяйственного ведения, аналогов которого нет в мировой практике исключение составляют лишь некоторые страны бывшего СССРподразумевает, что унитарное предприятие имеет ограниченные возможности по управлению имуществом, закрепленным за ним собственником субъектом Федерации или муниципальным образованием. Без согласия собственника предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный складочный капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом. В то же время согласно ГК РФ и ФЗ РФ собственник имущества унитарного предприятия имеет значительные полномочия по управлению этим предприятием. Несмотря на то что в ГК РФ праву хозяйственного ведения и оперативного управления посвящена целая глава глава 19 ГК РФни в ГК РФ, ни в иных нормативно-правовых документах не присутствует прямой дефиниции вышеупомянутых прав. Исходя из вышесказанного можно заключить: хозяйственное ведение оперативное управление - это форма предоставления государственного имущества унитарным предприятиям на особых условиях в соответствии с п. Одновременно стоит отметить, что при оперативном управлении собственник имущества имеет более широкие права, чем при предоставлении государственной собственности в хозяйственное ведение. Так, норма, изложенная в п. В настоящее время согласно ст. При этом противоречия между ГК РФ и законом отсутствуют, так как редакция ст. На практике, скорее всего, данная норма найдет свое выражение в виде реорганизации дочерних предприятий в филиалы создавших их унитарных предприятий. Исходя из положений ст. Хотелось бы отметить, что в предыдущей редакции ГК РФ ст. Особого внимания заслуживает специальная целевая правоспособность унитарного предприятия, которая предусмотрена ГК РФ ст. Исходя из норм данных статей, унитарные предприятия не могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления видов деятельности, не предусмотренных в учредительных документах унитарного предприятия. Согласно этому положению унитарные предприятия не могут заниматься видами деятельности, не предусмотренными уставом. Так, формулировка "прочие виды деятельности, не противоречащие законодательству" не позволяет унитарному предприятию заниматься видами деятельности, прямо не указанными в уставе см. Вопросы о целевой специальной правоспособности нашли отражение и в судебной практике. В частности, в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 1998 года N 8 "О некоторых вопросах практики, разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" прямо указано, что в случаях, когда действия предприятия, в том числе и осуществленные в порядке требований пункта 2 статьи 295 ГК РФ, по отчуждению или предоставлению в долгосрочное пользование другим лицам закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения движимого и недвижимого имущества, непосредственно участвующего в производственном процессе предприятия, приводят к невозможности использования имущества собственника по целевому назначению, соответствующие сделки являются недействительными по основаниям, предусмотренным статьей 168 ГК РФ, независимо от того, совершены они с согласия собственника уполномоченного им органа или самостоятельно предприятием. Таким образом, любой хозяйствующий субъект при заключении сделок с унитарным предприятием должен убедиться, что данный вид деятельности прямо указан в Уставе предприятия. В противном случае в соответствии с п. Порядок участия унитарных предприятий в других юридических лицах регламентирован ст. Унитарные предприятия могут быть участниками членами коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых в соответствии с федеральным законом допускается участие юридических лиц, за исключением кредитных организаций. Так, учредитель казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих предприятий, в то время как учредитель государственного муниципального предприятия не несет ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность банкротство такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. Данная норма позволяет администрации "защитить" государственную собственность. Закрепив его в хозяйственное ведение за унитарным предприятием, кредиторы администрации не вправе претендовать на переданную собственность. Наравне с этим администрация сохраняет за собой право собственности. Закон внес значительные изменения и нововведения в деятельность и порядок учреждения унитарных предприятий. Одновременно обращаем внимание на то обстоятельство, что при необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств могут быть созданы только казенные предприятия. Тем самым государственные муниципальные предприятия представляются исключительно как коммерческие организации, нацеленные на извлечение прибыли и достижение целей, определенных собственником. Хотелось бы отметить ряд специфических особенностей данных требований, таких, как: - сведения об органе или органах, осуществляющих полномочия собственника имущества унитарного предприятия; - сведения о направлениях использования прибыли в части государственных муниципальных предприятий ; - сведения о порядке распределения использования доходов в части казенных предприятий. Введение федерального закона изменило требования к минимальному размеру уставного фонда государственных муниципальных предприятий. В настоящее время согласно ФЗ РФ размер уставного фонда государственного предприятия должен составлять не менее чем пять тысяч минимальных размеров оплаты труда, а размер уставного фонда муниципального предприятия должен составлять не менее чем одну тысячу минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации предприятия. В казенном предприятии уставный фонд не создается ст. Еще одной новеллой ФЗ РФ является обязательная оценка передаваемого на правах хозяйственного ведения оперативного управления имущества п. Формулировка данного пункта дает право предположить о необязательности проведения оценки при передаче дополнительного имущества в действующее унитарное предприятие. Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет бюджетно-финансовые взаимоотношения между унитарными предприятиями и собственником имущества в лице органов исполнительной властит. Право на получение части прибыли собственником нашло свое отражение и в ГК РФ п. N 161 "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" ст. В соответствии с п. В случае заимствования у третьих лиц унитарное предприятие в обязательном порядке п. Также на основании норм п. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161 "О государственных и муниципальных предприятиях" существенно расширил права собственника. Полномочия собственника определены ст. К основополагающим нововведениям прав учредителя можно отнести: - определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов программы финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия; - утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного предприятия; - осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества; - утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение; - дает согласие в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, иных сделок; - принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг. Необходимо отметить, что до принятия ФЗ РФ согласования с собственником требовали лишь сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом. В настоящее время к компетенции собственника можно отнести сделки, связанные с распоряжением недвижимого имущества, крупные сделки, сделки с заинтересованностью, заимствования унитарного предприятия, сделки в части приобретения отчуждения долей вкладовакций хозяйствующих субъектов. Еще одной новеллой ФЗ РФ является ряд требований к кандидатуре руководителя унитарного предприятия ст. Так, руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем участником юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, когда участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя. Федеральный закон РФ предусматривает аттестацию руководителя унитарного предприятия в порядке, установленном собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия и отчитывается о деятельности предприятия в порядке и в сроки, которые определяются собственником имущества унитарного предприятия. Наряду с требованиями ст. По опубликованным данным, к 2003 г. Согласно государственной программе развития российской экономики до 2010 года планируется приватизация большинства унитарных предприятий, не приносящих стране прибыль. В этой связи хочется обратить внимание на обеспокоенность ученых о том, что на местах больше "обеспокоены иной задачей: какие еще государственные предприятия "пустить под приватизацию"? В масштабах же России главной задачей, которая ставилась перед соответствующими государственными структурами накануне принятия Федерального закона РФ об унитарных предприятиях, была задача приватизации в 2003 году как минимум 2,5 тыс. В то же время Думается, что Правительство РФ согласилось со многими доводами ученых и практических работников, обеспокоенных дальнейшей судьбой унитарных предприятий, и приняло необходимые меры по унификации законодательных актов в данной области. Так, одним из таких достаточно важных и своевременных актов явилось принятие Постановления Правительства РФ от 6 июня 2003 г. N 333 "О реализации федеральными органами исполнительной власти полномочий по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия Постановление Правительства Российской Федерации от 06. Постановления Правительства Российской Федерации от 13. Цель указанного Постановления Правительства РФ в том, что государство в лице Министерства имущественных отношений прямо предписывает осуществлять согласование сделок федерального государственного предприятия в отношении закрепленного за предприятием в хозяйственном ведении находящегося на территории Российской Федерации недвижимого имущества за исключением передачи его в аренду и принадлежащих предприятию акций, вкладов долей в уставных складочных капиталах находящихся на территории РФ хозяйственных обществ и товариществ, а также решения предприятия о заключении договора простого товарищества при наличии документа о целесообразности совершения такой сделки заключения договорапредставляемого федеральным органом исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование в соответствующей отрасли сфере управления. Постановление Правительства РФ повсеместно требует согласования сделок унитарных предприятий на сумму, которая превышает 150 млн. В заключение хотелось бы отметить значение принятия Федерального закона РФ от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". Федеральный закон эффективно осуществил изменения и внес нововведения в правовое регулирование деятельности унитарных предприятий. Кроме того, в федеральном законодательном акте содержатся разъяснения по многим "ключевым" вопросам, встречающимся в практической деятельности, как для унитарных предприятий, так и для их контрагентов. Думается, что в процессе правоприменительной практики законодательная база деятельности унитарных предприятий потребует дальнейшего анализа и более детальной проработки отдельных положений и норм Шор В нее включаются: определение государственной политики в области государственной собственности; образование институциональной основы управления; учреждение субъектов, осуществляющих непосредственное владение государственной собственностью; учет объектов государственной собственности их распределение между субъектами, осуществляющими непосредственное управление. Преобразование форм собственности и акционирование в России привели к существенным изменениям в организации управления предприятиями, связанными с отходом от государственной собственности и административно-плановой системы хозяйствования. Появились предприятия различных форм собственности и типов хозяйствования: промышленные и финансово-промышленные группы, холдинги, совместные предприятия. В управления ГУП можно выделить основные методы инструменты управления. Методы управления можно подразделить на прямые административные и косвенные экономические. Административные методы управления основаны на том, что субъект управления вырабатывает директивные команды, подлежащие неукоснительному исполнению со стороны объекта управления. Среди инструментов этого метода можно отметить, например, прямое воздействие государства на параметры государственной собственности; отчисление части прибыли в бюджет; установление административного режима например, тарифов по отношению к монополиям; ограничения для руководителей ГУП по распоряжению имуществом и др. Экономические методы управления подразумевают использование рыночных инструментов для воздействия на интересы участников. К инструментам экономического регулирования можно отнести, например, определение годового объема производства в рамках государственного заказа. Центральным блоком любой системы управления является планирование. Финансово-хозяйственная деятельность ГУП предполагает самоокупаемость извлечение прибыли от использования государственных средств имущества, поэтому государство должно эффективно управлять ГУП, планировать их деятельность. По мнению автора, основными блоками плана финансово-хозяйственной деятельности ГУП в тч. План должен содержать качественные, содержательные характеристики деятельности и целей, которые ставит перед предприятием собственник и администрация. Отправной точкой процесса планирования, на наш взгляд, должен стать финансовый фактор, т. Система управления и мониторинга деятельности ГУП, по мнению автора, должна строиться на основе отраслевого принципа, он является наиболее предпочтительным для достижения поставленных задач. Именно с позиции отрасли возможна объективная оценка эффективности ГУП, перспектив их развития на внутреннем и внешнем рынках, учет возможных конкурентных преимуществ. По нашему мнению механизм управления государственной собственностью в целом и государственными ГУП в частности нуждается в совершенствовании. Представляется следующий вариант мероприятий по совершенствованию управления государственной муниципальной собственностью: во-первых, необходима оценка количества и эффективности деятельности ГУП и распределение их на группы в зависимости от ее результатов; во-вторых, проведение реорганизации неэффективных ГУП в соответствии со специальной программой путем акционирования либо перевода в казенные предприятия ; в-третьих, разработка для предприятий, которые будут оставлены в прежней форме собственности унитарнойсистемы контролирующих показателей, характеризующих эффективность их деятельности, а также механизма ответственности руководителей за их выполнение; в-четвертых, ведение учета при реорганизации унитарных предприятий социальной значимости их деятельности; в-пятых, сосредоточение внимания на развитии отношений аренды в том числе коллективной и доверительном управлении при законодательном разрешении экономических противоречий в их функционировании. В ходе исследования установлено, что имеющиеся инструменты управления и контроля пока не обеспечивают необходимого качества управленческих воздействий и не позволяют эффективно решать задачи, стоящие перед ГУП. По нашему мнению на данном этапе особенно важно при формировании механизмов управления ГУП учесть уровни управления и конкретные виды управляемых объектов. Результатом формирования управленческих механизмов, адекватных качественным особенностям управляемых хозяйствующих структур, должны стать оптимизация структуры и размеров государственного сектора экономики России и повышение эффективности использования государственной собственности. Одной из ключевых проблем повышения эффективности управления ГУП, по нашему мнению, является уточнение того государственного органа, который должен наделяться полномочиями управляющего государственной собственностью. В настоящее время эти функции выполняет Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом далее - Агентство. По мнению автора деятельность этого Агентства нуждается в совершенствовании. Прежде всего это связано с тем, что в последнее время Агентство занималось в основном вопросами приватизации государственного имущества, а между тем функции управления ГУП не сводятся только к. Они являются более широкими и поэтому, видимо, есть смысл расширить число субъектов, которые бы реально занимались вопросами управления ГУП. За Агентством можно было бы оставить функции, связанные с трансформаций объектов государственной собственности приватизация и национализация. Функции управления ГУП, не подлежащими приватизации, можно было бы передать министерствам и ведомствам соответствующих секторов экономики. Кроме того, можно было бы создать и некий новый орган, который бы выполнял исключительно стратегические функции по управлению государственной собственностью. В качестве одного из путей повышения эффективности управления ставится вопрос о трансформации ГУП в другие организационные формы. Вместе с тем, процесс перевода в акционерную форму части ГУП, основанных на праве хозяйственного ведения, осуществляется в настоящее время медленно. Государство, как собственник ГУП, должно создавать условия для стабильной хозяйственной деятельности своих предприятий через систему госзаказов и неукоснительное выполнение своих обязательств по. Финансовые отношения между государством и ГУП отличаются определенной спецификой, развиваясь под влиянием взаимообмена денежными средствами, находящимися в распоряжении предприятий, с одной стороны и аккумулируемых в соответствующих бюджетах, с. При этом те и другие средства являются государственной собственностью. По сути, денежные средства ГУП формируются за счет децентрализуемых денежных активов государства, а часть денежных средств ГУП, в свою очередь, централизуется в виде денежных доходов государства. Мониторинг показал, что основным методом финансирования для большинства ГУП, основанных на праве хозяйственного ведения, является самофинансирование. Основным методом финансирования ГУП, основанных на праве оперативного управления, является бюджетное финансирование в соответствии со сметой доходов и расходов. В зависимости от организационно-правовой формы ГУП и вида права, на котором ему передается имущество, существенно различается организация финансов и финансовые отношения предприятий в процессе их деятельности.

Карта сайта

35 36 37 38 39 40 41 42 43
Официальный сайт электронной библиотеки
www.gasregioninvest.ru Карта сайта © 1999—2016 Электронаая библиотека